展望光伏“十三五”前景

 

　　凡是过去，皆为序章。“‘十三五’时期，中国每年将新增1500万千瓦到2000万千瓦的光伏发电，继续保持全球最强劲增长。”国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力掷地有声的话语，宣示了信心，吹响我国光伏产业踏上“十三五”新征程的号角。

 

　　时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。更高的起点，意味着更大的挑战。整装抬首，顿觉对我国光伏产业的思考已经不再是如何赶超世界，而是如何继续保持世界领先。

 

　　2020年太阳能发电装机有望达1.6亿千瓦

 

　　“十三五”光伏产业发展的卷轴倏然铺开，不难窥出其少了“突击情结”，更远离了“运动式”思维，多了沉稳练达，多了科学理性。数字背后蕴深意。根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，我国太阳能发电装机容量有望达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时。其中，光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦，太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米。

 

　　与规模相比，电源结构也值得关注。根据规划，到2020年底，太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约为7%，在新增电力装机结构中的比重约为15%，在全国总发电量结构中的比重约为2.5%。

 

　　采集金色阳光，掇菁撷华之后的绿色热能，也将幻变成百姓人家的一抹光亮、冬日里的一份温暖。根据结构发展指标，到2020年底，我国将实现全国城镇建筑和广大农村地区民用热水、集热面积保有量2亿平方米;供热采暖、制冷空调系统集热面积保有量1.96亿平方米;大型区域供热站示范项目200座，集热面积保有量400万平方米;工农业供热应用集热面积保有量1.5亿平方米。

 

　　披光而行，行路至此。站在能源革命兴起的机遇期，直面“十三五”的任务压力和使命召唤，准确研判当前光伏发展面临的形势和挑战，对我国今后做好光伏产业发展工作至关重要。

 

　　经历10年的积蓄和近5年的跨越式发展，我国光伏产业已经走到了一个历史性的转折点：一方面是在大气污染和减排目标压力下，光伏产业迎来前所未有的发展机遇;另一方面，未来从替补逐渐走向替代，将面临其他各类能源的竞争，市场消纳压力更趋严峻。

 

　　来路镌刻着慎行与理性，而去程愈发饱含着筹谋和希冀。比规划目标本身更值得期待的，则是贴合市场需求的高质量产品和服务，以及日趋优化完善的建设布局和运营模式，这才是光伏产业发展红利之源。

 

　　对此，国家对于“十三五”时期光伏产业技术创新提出了明确指标，比如单晶硅电池、多晶硅电池、新型薄膜太阳能电池的产业化转换效率分别达到23%以上、20%以上和20%左右。

 

　　 光伏产业发展将获多重政策支持

 

　　包括光伏产业在内的“十三五”能源规划工作启动以来，基础调研紧锣密鼓，编制部署逐步铺开，示范试点渐次向纵深推进。一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个方案一个方案有序推出……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的配套措施落地生根，一份光伏产业发展蓝图正在孕育迸发。

 

　　刚刚过去的“十三五”开局之年首季，国家能源主管部门已统筹谋划、全面布局，整体推进、重点突破，在光伏领域开出一剂剂破除顽瘴痼疾的良方。其大力推进光伏产业平衡发展，大道行思，革故鼎新;切实解决可再生能源全额保障问题，履机乘变，奋发有为。

 

　　不断深化的战略布局，铺就光伏产业的理性轨道———持续完善太阳能光伏发电市场体系，快速扩大光伏发电规模化利用水平。根据十八届五中全会精神，因地制宜地促进光伏多元化应用;结合电力体制改革，全面推进中东部地区分布式光伏发电;结合送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件，积极打造光伏发电综合利用、电价改革等示范基地。

 

　　清晰明确的“施工图”，引领热发电产业稳步推进———加速推动太阳能热发电产业，通过技术进步和示范推广，促进太阳能热发电产业迈向成熟。加强太阳能热发电规划工作，推进技术标准体系建设;提高已建成示范项目的经济性和管理水平;依托相关电价政策研究和制定，推动产业规模化发展。

 

　　环环相扣的推进链条，保障规划举措落实落地———进一步规范太阳能热利用市场和服务体系。依据太阳能资源分布、气候差异、经济发展水平、市场能源需求等情况，以及技术成熟度和市场化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的产业化和多元化进程，培育新的增长点。统筹规划、研究制定国家太阳能利用规划;建立和完善多元化发展政策体系，加大政策引导和扶持力度，营造良好的外部环境，引导行业创新、健康、持续发展。

 

　　从定向调控到结构优化，从创新驱动到内需发力，我国光伏产业的“十三五”步伐，在一个又一个工作节点的清晰标注下，在一份又一份支持政策的护航保障下，扎实稳健向前迈进。